【兩會2022】「需艱苦努力」 解讀中國今年5.5%左右經濟增長目標

經濟脈搏 12:49 2022/03/05

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中國今年經濟增長目標設定在5.5%左右,在經濟面臨下行壓力之際,外電引述分析人士認為實現難度較高。

總理李克強周六(5日)在政府工作報告中表明,這是高基數上的中高速增長,「需要付出艱苦努力才能實現」;但也釋出信心,「中國經濟一定能頂住下行壓力,必將行穩致遠」。

國家發改委:經過努力是可以實現

國家發改委主任何立峰在部長通道上也稱,盡管今年經濟發展面臨的困難挑戰較多,不確定不穩定因素也不少,但有條件、有能力、有信心實現全年目標任務。今年5.5%左右的經濟增長預期目標,經過努力是可以實現。

中國去年經濟增長目標為6%以上,最終實現8.1%的增長;惟去年下半年經濟增長放緩,第三季按年增長「破5」至4.9%,第四季增長4%。

至於今年經濟,李克強表示,綜合研判國內外形勢,今年中國發展面臨的風險挑戰明顯增多,必須爬坡過坎。

今年經濟社會發展主要預期目標中,經濟增長目標設為5.5%左右;居民消費價格漲幅3%左右;赤字率擬按2.8%左右安排、比去年有所下調;擬安排地方政府專項債券3.65萬億元;預計全年退稅減稅約2.5萬億元,其中留抵退稅約1.5萬億元。其中,5.5%的增長目標,據報創20多年來最低增長目標。

中國今年經濟增長目標定於5.5%左右

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政府工作報告指出,經濟增速預期目標的設定,主要考慮穩就業保民生防風險的需要,並同近兩年平均經濟增速以及「十四五」規劃目標要求相銜接。

穩預期惟困難多 出口消費承壓 關注房地產需求

德國商業銀行亞洲高級經濟學家周浩認為,5.5%的目標比市場預測高,穩預期想法比較明確。惟實現目標困難很多,主要看基建能否提前發力,三四線城市的房地產需求能否起來。而疫情防控常態化或在執行層面稍微寬鬆,也會有利內需恢復。

保銀資本管理公司首席經濟學家張智威則表示,經濟增長目標比較高,赤字比去年預算低,房地產政策似乎沒明顯調整,繼續強調「房住不炒」,認為達成今年經濟增長目標面臨不小的困難。

野村證券中國首席經濟學家陸挺也認為,5.5%左右的目標要達成的難度非常高,因為出口面臨壓力,消費受疫情影響,房地產今年會萎縮,預計房地產政策會進一步寬鬆,但幅度有限。

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政府工作報告提到,面對新的下行壓力,要把穩增長放在更加突出的位置。要保持宏觀政策連續性,增強有效性。積極的財政政策要提升效能,更加注重精準、可持續。穩健的貨幣政策要靈活適度,保持流動性合理充裕。就業優先政策要提質加力。政策發力適當靠前,及時動用儲備政策工具,確保經濟平穩運行。

政府工作報告又稱,多渠道促進居民增收,完善收入分配制度,提升消費能力,堅定實施擴大內需戰略;多措並舉穩定外貿;推動金融機構降低實際貸款利率、減少收費。

赤字率下調至2.8% 加槓桿較謹慎

對於赤字率下調至2.8%(去年約3.2%),陸挺認為要辯證來看,指去年財政超收部分會結轉到今年,實際赤字規模不會比去年少。而且今年財政支出規模要增加2萬億元,即按年增長在8.4%左右,這基本和GDP目標是比較吻合。

周浩也認為,儘管去年財政的確有餘糧,可以在今年結轉使用,但2.8%的赤字率和3.65萬億元的專項債,說明政府端在大力加槓桿上還是比較謹慎。

財政部長劉昆表示,今年的赤字率按2.8%左右安排,比去年預算下降0.4%,資金規模減少2000億元。但通過跨年度的調節,僅中央本級財政調入一般預算的資金就達1.267萬億元,是去年的6.6倍,這個資金量就相當於提高赤字率1個百分點,財政的支出強度有保障。

責任編輯:林佩怡

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