李克強喊話地方政府:要當「鐵公雞」不該花的錢不能花

經濟脈搏 11:23 2022/03/11

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國務院總理李克強今天在記者會上,談到地方財政收入遇到新的困難,他表示已經註意到了,所以今年中央對地方的轉移支付增幅是多年來少有的,增長18%總規模達到9.8萬億。

他說,給企業退稅主要是中央財政掏腰包,地方政府也得湊份子。退稅的錢是直達企業,考慮到基層的困難,中央對基層轉移支付的補助資金是直達基層。「地方政府要當鐵公雞,不該花的錢一分錢都不能花,該給市場主體的錢一分都不能少,多一分那是增添光彩」。

根據政府工作報告,今年安排中央本級支出增長3.9%,其中中央部門支出繼續負增長。中央對地方轉移支付增加約1.5萬億元、規模近9.8萬億元,增長18%、為多年來最大增幅。中央財政將更多資金納入直達範圍,省級財政也要加大對市縣的支持,務必使基層落實惠企利民政策更有能力、更有動力。

退稅優先考慮小微企業

今年,國務院提出預計全年減稅退稅約2.5萬億元。李克強表示,中央政府的政策儲備是有的,但需要集中使用;他指出,從這幾年的實踐看,減稅降費效果最直接,提前退稅如果效果好還會加大力度。

他並稱,退稅優先考慮小微企業,因為小微企業量大面廣,支撐的就業人口多,而且現在是他們資金最緊張、最困難的時候,所以要在今年6月底以前,把小微企業的留抵稅額一次性退到位,把製造業、研發服務業等一些重點行業的留抵稅額在年內全面解決,對小微企業的增量留抵退稅逐月解決。

「我在政協參加討論的時候,一位政協委員是企業家,他就告訴我,相比減稅降費和投資等其他措施,退稅來得最快、來得最好。跑個項目可能有很多周折,退稅等於是給企業直接發現金、增加現金流,是及時雨」。

他指出,退稅降費是在做減法,但實質上也是加法,因為今天退,明天就是增,「今天的減,明天就可能是加。」去年中國新增納稅市場主體交的錢,超過了當年減稅的錢。

他又提到,去年到東部地區和十幾位企業家交談,他們談到了企業運行中的困難,希望國家再出台一些宏觀支持政策。「我當時就說,中央政府的政策儲備是有的,但需要集中使用。有三項選擇,但只能做選擇題,就是三選一。」

一是大規模投資,也許你們可以得到訂單。二是發放消費券,可能會直接刺激消費。三是給企業減稅降費,穩就業、促投資消費。

「他們沉默一會兒,幾乎異口同聲地回答,我們選擇第三項。因為這是最直接、最公平、最有效率的」。

2.5萬億元減稅降費  提前退稅如果效果好還會加大力度

李克強形容,從今年收到的有關報告看,普遍把減稅降費作為對政府宏觀政策的第一個期待,「施肥還真是要澆到根上,根壯才能葉茂」。至於有人擔心減稅降費實施幾年了,邊際效用是不是遞減了,他解釋稱,這次實施的大規模減稅降費是退稅和減費並舉,規模2.5萬億元。在2020年經濟受衝擊最嚴重時,中國也就是這麼大的政策規模,最終挺過來了,而且這次調整結構了,把退稅頂在前面。

「所謂退稅,就是按照稅制的設計,對市場主體類似於先繳後返的稅額,我們採取提前退稅的辦法,就是一次性把留抵的稅額退給企業,規模1.5萬億元以上。如果效果好,我們還會加大力度」。

今年政府工作報告中提到,優先安排小微企業,對小微企業的存量留抵稅額於6月底前一次性全部退還,增量留抵稅額足額退還;重點支持製造業,全面解決製造業、科研和技術服務、生態環保、電力燃氣、交通運輸等行業留抵退稅問題。

增值稅留抵退稅力度顯著加大,以有力提振市場信心。預計全年退稅減費約2.5萬億元,其中留抵退稅約1.5萬億元,退稅資金全部直達企業。

此外,對於就業問題,李克強說,就業不僅是民生問題,還是發展問題。今年們加大宏觀政策的支持力度,財政貨幣政策要圍繞實現就業目標來展開,所以叫就業優先也是宏觀政策,其他政策配套為實現就業目標而努力。「我總覺得,只要實現了比較充分的就業,就能夠實現有些人說的中國的所謂潛在的增長力」。

責任編輯:蒯宇澄

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