李克強喊話地方政府：要當「鐵公雞」不該花的錢不能花

國務院總理李克強今天在記者會上，談到地方財政收入遇到新的困難，他表示已經註意到了，所以今年中央對地方的轉移支付增幅是多年來少有的，增長18%總規模達到9.8萬億。

他說，給企業退稅主要是中央財政掏腰包，地方政府也得湊份子。退稅的錢是直達企業，考慮到基層的困難，中央對基層轉移支付的補助資金是直達基層。「地方政府要當鐵公雞，不該花的錢一分錢都不能花，該給市場主體的錢一分都不能少，多一分那是增添光彩」。

根據政府工作報告，今年安排中央本級支出增長3.9%，其中中央部門支出繼續負增長。中央對地方轉移支付增加約1.5萬億元、規模近9.8萬億元，增長18%、為多年來最大增幅。中央財政將更多資金納入直達範圍，省級財政也要加大對市縣的支持，務必使基層落實惠企利民政策更有能力、更有動力。

退稅優先考慮小微企業

今年，國務院提出預計全年減稅退稅約2.5萬億元。李克強表示，中央政府的政策儲備是有的，但需要集中使用；他指出，從這幾年的實踐看，減稅降費效果最直接，提前退稅如果效果好還會加大力度。

他並稱，退稅優先考慮小微企業，因為小微企業量大面廣，支撐的就業人口多，而且現在是他們資金最緊張、最困難的時候，所以要在今年6月底以前，把小微企業的留抵稅額一次性退到位，把製造業、研發服務業等一些重點行業的留抵稅額在年內全面解決，對小微企業的增量留抵退稅逐月解決。

「我在政協參加討論的時候，一位政協委員是企業家，他就告訴我，相比減稅降費和投資等其他措施，退稅來得最快、來得最好。跑個項目可能有很多周折，退稅等於是給企業直接發現金、增加現金流，是及時雨」。

他指出，退稅降費是在做減法，但實質上也是加法，因為今天退，明天就是增，「今天的減，明天就可能是加。」去年中國新增納稅市場主體交的錢，超過了當年減稅的錢。

他又提到，去年到東部地區和十幾位企業家交談，他們談到了企業運行中的困難，希望國家再出台一些宏觀支持政策。「我當時就說，中央政府的政策儲備是有的，但需要集中使用。有三項選擇，但只能做選擇題，就是三選一。」

一是大規模投資，也許你們可以得到訂單。二是發放消費券，可能會直接刺激消費。三是給企業減稅降費，穩就業、促投資消費。

「他們沉默一會兒，幾乎異口同聲地回答，我們選擇第三項。因為這是最直接、最公平、最有效率的」。

2.5萬億元減稅降費  提前退稅如果效果好還會加大力度

李克強形容，從今年收到的有關報告看，普遍把減稅降費作為對政府宏觀政策的第一個期待，「施肥還真是要澆到根上，根壯才能葉茂」。至於有人擔心減稅降費實施幾年了，邊際效用是不是遞減了，他解釋稱，這次實施的大規模減稅降費是退稅和減費並舉，規模2.5萬億元。在2020年經濟受衝擊最嚴重時，中國也就是這麼大的政策規模，最終挺過來了，而且這次調整結構了，把退稅頂在前面。

「所謂退稅，就是按照稅制的設計，對市場主體類似於先繳後返的稅額，我們採取提前退稅的辦法，就是一次性把留抵的稅額退給企業，規模1.5萬億元以上。如果效果好，我們還會加大力度」。

今年政府工作報告中提到，優先安排小微企業，對小微企業的存量留抵稅額於6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還；重點支持製造業，全面解決製造業、科研和技術服務、生態環保、電力燃氣、交通運輸等行業留抵退稅問題。

增值稅留抵退稅力度顯著加大，以有力提振市場信心。預計全年退稅減費約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業。

此外，對於就業問題，李克強說，就業不僅是民生問題，還是發展問題。今年們加大宏觀政策的支持力度，財政貨幣政策要圍繞實現就業目標來展開，所以叫就業優先也是宏觀政策，其他政策配套為實現就業目標而努力。「我總覺得，只要實現了比較充分的就業，就能夠實現有些人說的中國的所謂潛在的增長力」。

責任編輯：蒯宇澄

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