發改委:放開放寬除個別超大城市外的落戶限制 試行以經常居住地登記戶口制度

國情動向 10:27 2022/07/12

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國家發改委印發「十四五」新型城鎮化實施方案的通知。通知提出,放開放寬除個別超大城市外的落戶限制,試行以經常居住地登記戶口制度。通知還提到,堅持「房住不炒」定位,建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度,夯實城市政府主體責任,穩地價、穩房價、穩預期。

放開放寬除個別超大城市外的落戶限制

發改委官網今日公布關於印發「十四五」新型城鎮化實施方案的通知。在深化戶籍制度改革部分,通知提到,

  • 放開放寬除個別超大城市外的落戶限制,試行以經常居住地登記戶口制度。
  • 全面取消城區常住人口 300 萬以下的城市落戶限制,確保外地與本地農業轉移人口進城落戶標準一視同仁。
  • 全面放寬城區常住人口 300 萬至 500 萬的 I型大城市落戶條件。
  • 完善城區常住人口 500 萬以上的超大特大城市積分落戶政策,精簡積分項目,確保社會保險繳納年限和居住年限分數佔主要比例,鼓勵取消年度落戶名額限制。

通知提到,各城市因地制宜制定具體落戶辦法,促進在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶,並與城鎮居民享有同等權利、履行同等義務。完善全國公開統一的戶籍管理政務服務平台,提高戶籍登記和遷移便利度。依法保障進城落戶農民的農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,健全農戶「三權」市場化退出機制和配套政策。

知識庫:什麼是戶籍制度

據公開資料介紹,現代户籍制度是國家依法收集、確認、登記公民出生、死亡、親屬關係、法定地址等公民人口基本信息的法律制度。以保障部分公民在就業、教育、社會福利等方面的權益,以個人為本位的人口管理方式。

當代中國的户籍制度已經成為經濟社會發展的阻礙,迫切需要進行改革,加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。2013年1月7日召開的全國政法工作電視電話會議上,户籍制度改革被列為2013年四項重點工作之一。

堅持「房住不炒」 增加保障性住房供給

在完善城市住房體系部分,通知提到,堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度,夯實城市政府主體責任,穩地價、穩房價、穩預期。建立住房和土地聯動機制,實施房地產金融審慎管理制度,支持合理自住需求,遏制投資投機性需求。培育發展住房租賃市場,盤活存量住房資源,擴大租賃住房供給,完善長租房政策,逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利。加快住房租賃法規建設,加強租賃市場監管,保障承租人和出租人合法權益。完善住房保障基礎性制度和支持政策,有效增加保障性住房供給。

通知提到,以人口流入多的大城市為重點,擴大保障性租賃住房供給,著力解決符合條件的新市民、青年人等群體住房困難問題。單列租賃住房用地供應計劃,主要利用集體經營性建設用地、企事業單位自有閑置土地、產業園區配套用地和存量閑置房屋建設,適當利用新供應國有建設用地建設。改革完善住房公積金制度,健全繳存、使用、管理和運行機制。

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通知還提到,構建公共衛生防控救治體系。加強疾病預防控制機構能力建設,地級市至少建成 1 個生物安全二級水平實驗室,縣級疾控中心重點提升疫情發現和現場處置能力,基層醫療衛生機構配備從事公共衛生工作的人員。增強救治能力,地級及以上城市建成傳染病醫院或相對獨立的綜合性醫院傳染病區,縣級醫院提高傳染病監測和診治能力,重點加強感染性疾病科和相對獨立的傳染病病區建設。建立疾控機構和醫療機構協同監測機制,提高早期識別和快速報告能力。提升平疫結合能力,預留應急空間,確保新建改建大型公共設施具備快速轉化為救治與隔離場所的條件。

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責任編輯:尹航

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