大灣區倘爆「龍頭」之爭 港穗深都是輸家

• 穗深雄心壯志，欲在大灣區扮演更重要角色
• 歷史說明，「龍頭」之爭障礙大珠三角發展
• 專家呼籲做好分工，防範大灣區在盲目競爭中空轉

國家層面的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》將出台，意味2018將為「大灣區元年」，但在推進新一輪大珠三角合作前，必須先釐清香港、廣州及深圳的分工，防範「龍頭」之爭重演，令大灣區發展在盲目競爭中空轉。

過去十多二十年的大珠三角協作中，港穗深三地一直存在瑜亮情結，各自滿肚密圈，希望成為地區經濟龍頭；其中，深圳與廣州這種進取心態，似乎已悄然延伸到大灣區時代。

廣州：要發揮大灣區核心增長極作用

深穗兩地近期的官方表述，充份顯示他們雄心勃勃，期望在大灣區發展中爭取扮演更重要角色。

在廣州方面，廣州市上月召開人大會議時，市長溫國輝在「政府工作報告」中明確提出，要發揮粵港澳大灣區核心增長極作用，並且要爭取設立粵港澳大灣區國際商業銀行。

▲ 過去十多二十年的大珠三角協作中，港穗深三地被指一直存在瑜亮情結。

在深圳方面，深圳市政府早前宣布啟動新一輪《深圳市城市總體規劃》，直言要在粵港澳大灣區經濟圈發揮引領作用，成為代表中國參與世界競爭的國際化大都市。

深圳：要在大灣區經濟圈發揮引領作用

值得注意的是，儘管《粵港澳大灣區發展規劃綱要》由國家發改委與廣東、香港及澳門參與編制，將由國務院批准；但中央的指揮棒能否令大珠三角各市，服從國家部署的一盤棋，不再惡性競爭，實在是未知之數。

歷史更能說明一切，中央在過去十多年一直加強協調大珠三角的發展，但城市間競爭、甚至是盲目競爭有增無減；其中最經典是港珠澳大橋單Y（接通港珠澳三地）與雙Y（接通港深珠澳四地）之爭，令項目蹉跎十年；穗深不斷擴充機場與港口規模，惹來重覆建設之議。

德勤：大灣區要更好分工 而非內部競爭

而資本項目尚未完全開放的深圳，則屢次「叫板」，要發展成為與香港定位相同的「國際金融中心」。

▲ 港珠澳大橋象徵粵港澳三地提升協作。

連串例子都在反映，今天的大灣區規劃，如不理順分工問題，沒有人能保證，區內大城市不會重演競逐「龍頭」寶座的情況，令盲目競爭拖大灣區發展的後腿。

事實上，德勤早前發表《從「世界工廠」到「世界級灣區」--粵港澳大灣區發展建議》白皮書時，德勤中國首席經濟學家許思濤也特別指，期望區內各個城市，更能協調發展融合，有更好的分工角色，而不是進行內部競爭。

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