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二中全會下月研修憲  料確立監察委憲制地位

即時中國 13:49 2017/12/27

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中共政治局決定,中國共產黨第十九屆中央委員會第二次全體會議(十九屆二中全會),將於下月召開,討論研究修改憲法部分內容的建議。今次是中國憲法第五次修訂,內容料包括確立國家監察委的憲制地位。

中共總書記習近平今天主持召開政治局會議,決定明年1月在北京召開中共十九屆二中全會,主要議程為討論研究修改憲法部分內容的建議。

監察委定位最高監察機構

政治局會議還聽取中紀委工作匯報,研究部署2018年黨風廉政建設和反腐敗工作。

此前有消息指,今次修憲的重點內容之一,是確立國家監察委的憲制地位,消除「違憲」的爭端,為反腐制度化作鋪墊。

中共總書記習近平主持召開政治局會議,拍板二中全會下月召開。

據了解,國家監察委預計將於明年3月全國人大通過設立,與中紀委合署辦公。儘管全國人大正審議的國家監察法,已列明國家監察委,是最高國家監察機關,但其合憲性卻屢被質疑。

學者屢上書 質疑監察委「違憲」

其中,華東政法大學教授、憲法學者童之偉曾在媒體發表專論,指監察委是在憲法規定之外,新增設一種在中央與國務院平行、在地方與各級人民政府平行的國家機關,動搖了人大制度和憲法的根本。

北京大學法學院教授沈巋則曾指,在國家的憲法中,規定了最高國家權力機關、最高審判機關、最高檢察機關等;因此,監察委如果是「最高國家監察機關」,也需在憲法中明確規定。

觀察人士指,今次修憲、為給予國家監察委憲制地位,旨在消弭這種爭議。

修憲或有可能列入習思想

二中全會討論的憲法修訂案,預計最快或於明年三月交付全國大人全體會議表決通過。

也有分析指出,今次修憲不排除會按慣例,把中共十九大修改黨章、確立的新指導思想,相應地列入憲法;即是將習思想--「習近平新時代中國特色社會主義思想」寫入憲法。

現行憲法在1982年的確立,30多年來曾經歷多次修訂,主要內容如下:

  • 1988年,允許私營經濟出現,准許土地使用權轉讓。
  • 1993年,確立了市場經濟體制
  • 1999年,寫入「鄧小平理論」, 並廢止反革命罪。
  • 2004年,寫入「三個代表」重要思想
     

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