特朗普把球傳國會 換種形式施壓中國

• 特朗普回歸CFIUS制度保護科技知識產權
• 白宮沒放鬆對華施壓，只是換了形式
• 由國會推動施壓中國，可減特朗普政府政治風險

美國總統特朗普突然煞停加碼限制中國投資的計劃，轉而通過現有機制、加強「外國投資美國委員會（CFIUS）」職能，一視同仁地防範中國竊取美國技術。這舉動不代表美方放鬆對中方的遏制，因為只要細看美國國會剛通過的CFIUS改革方案，儘管不點名中國，但部份條款彷彿為中國而設、且相當辛辣，中方宜及早審視形勢。

特朗普當地時間周二在白宮表示，他傾向支持財長姆欽的建議，通過CFIUS審查的方式，限制中國及其它國家投資美國的敏感技術。而白宮加強限制中國投資的計劃，則予以取消。

外界別以為特朗普此舉，是美方放鬆遏制中國高新科技產業發展。白宮只是置換另一種方式，推進同一目標而已；必須注意的是，特朗普宣示增加利用CFIUS機制保護智識產權時，美國眾議院通過改革CFIUS的重磅法案。

眾議院400比2 通過改革CFIUS 

這項叫法案叫《外國投資風險審查現代化法案（Foreign Investment Risk Review Modernization Act，簡稱FIRRMA）》，擴大了「外國投資美國委員會（Committee on Foreign Investment in the United States，簡稱CFIUS）」審查職權。其中包括兩條「辣招」

●CFIUS將擴大審查涉及美國知識產權、房地產交易和其它技術或基礎設施的合資及其它交易，包括中國公司被指控獲取美國敏感技術所採取的投資交易類型。

●要求行政部門確定應受出口管制的新興技術，同時釐清了與關鍵技術和基礎設施相關的條款，以確保美國企業和外國投資者遵行法規及監管要求。

▲ 美國總統特朗普突然煞停加碼限制中國投資的計劃，轉而通過現有機制、加強「外國投資美國委員會（CFIUS）」職能，應對科技知識產權保護。

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美國聯邦眾議院在當地時間周二以400票對2票的罕有壓倒性高票，通過此法案，反映國會各派系槍口一致對外，保障美國科技不被盜取。

而參議院6月18日亦通過該院的FIRRMA法案，附加在《國防授權法案（National Defense Authorization Act，簡稱NDAA）》，其中還附加了阻止放過中興通訊的條款。

國會法案不點名中國 卻劍指中國

接下來參院的NDAA會送到參眾兩院的聯合委員會商議，眾議院預計在本周表決；然後再進入確認實施程序，包括交總統簽署施行。

值得注意的是，CFIUS今次獲通過擴權，提升審核職能，雖沒有點名中國、內容原則上是指向所有「偷竊」美國技術的國家，但許多條文卻彷彿為中國而設，法案的意圖呼之欲出。

特朗普換了形式 實現遏制中國目的

觀察人士指出，因此特朗普煞停加碼限制中國投資的計劃，似乎不是放鬆對中國施壓，而是把限制中國投資的球，踢向國會、由國會司其事。

事實上，限制中國投資是一項有爭議的措施，包括可能損害美國公司的科技競爭優勢；特朗普把球踢向國會，一方面可減低自己的政治風險，一方面可增加措施的民意認受性；而不點名中國，則可封堵中國報復的口實，有多重考量。