【拜登當選】拜登對中國態度 恐如中美關係插水
發布時間： 2020/11/09 09:33
最後更新： 2020/11/09 09:37
▲ 【拜登親中？】拜登對中國態度 恐如中美關係急轉直下
美國大選點票有新進展，拜登拿下賓夕法尼亞州後，已獲270張選舉人票，意味擊敗共和黨的特朗普，勝出2020年美國總統選舉。時值中美關係陷入建交以來最低谷，拜登中國政策尤其令人關注。特朗普陣營經常將拜登描述成「親中」，拜登與中國打交道確有超過40年歷史，但拜登從過去稱歡迎中國崛起，到現在視中國為美國頭號戰略挑戰，這態度的轉變，正正好比中美關係數十年來發展。
美國傳媒更稱，在拜登陣營眼中，中國已不再享有過去的「無罪推定」。拜登今天雖未否定過去中美接觸，但美國政界當年令中國向西方靠攏的幻想，相信已不復存在。即使拜登入主白宮，中美關係對抗仍然增易減難。
就在不到20年前，拜登與不少美國政壇中人仍期望，美國可以用接觸改變中國，讓中國變成他們理想中的國家。美國參議院前助手Frank Jannuzi記述，拜登2001年訪問中國時，曾向時任中國國家主席江澤民表示，美國歡迎中國在全球舞台繁榮、融入地冒起，因為美方預期這會是一個「遵守規則」的中國。
那是拜登首次以參議院外交委員會主席身份外訪，美國同年促成中國加入世界貿易組織（WTO）。拜登當年與中國官員談到導彈技術擴散、人權及台灣等棘手議題，他回國後向傳媒亦傳遞了相同信息：美國歡迎中國崛起，因為大國會「守規則」。
19年後，拜登第3次參選美國總統，並首次獲提名成為民主黨候選人之際，中國的確崛起了，只是在美國眼中是個心腹大患。美國兩黨在國會達成對華強硬共識，加上特朗普大打中國牌，又多次攻擊拜登對華「軟弱」下，拜登就香港、新疆等議題批評北京，又揚言假如中國嘗試限制美國公民或企業言論自由，自己當選後會「迅速經濟制裁中國」。
《紐約時報》綜合拜登本人與他身邊十多名顧問訪問指出，拜登現時已經視中國為美國「頭號戰略挑戰」（top strategic challenge）。拜登上半年也在《外交政策》雜誌撰文，表明「美國需要對中國硬起來」。
拜登曾盼望改變中國 中美新世紀卻愈走愈遠
拜登與中國淵源甚深。他最早到訪中國是在1979年，當年美國參議院首次派團訪問新中國，與中國領導人鄧小平見面，而中國亦於同年啟動改革開放。拜登2011年以副總統身份訪華時，也熱衷地提起首次訪華經歷，指自己「當年就相信我現在相信的事，中國崛起對中國、美國以至世界都是正面進展。」
拜登同時也是中國人權的強烈批評者。六四事件後，拜登在美國國會提出法案，推動華府資助媒體在中國宣傳民主價值，最終促成自由亞洲電台在1996年成立。
但另一邊廂，拜登亦意識到對華人權外交的局限。美國國會1991年以人權為要點，激烈辯論是否給予中國最惠貿易待遇時，拜登主張，美國首要考慮是防止中國向伊朗及敘利亞出售導彈，因為否則會危及以色列安全。
美國在世紀之交決定讓中美貿易正式正常化，為中國加入世貿開綠燈時，拜登與不少國會議員都認為，讓中國融入世界，有助改變中國內部政經與社會結構，令中國變為「有建設、負責任」的一員。
不過在往後，美國因遭受911恐襲而將焦點轉向中東，泥足深陷多年並元氣大傷；中國則把握住戰略機遇，從政治、經濟、軍事上急速冒起，惟卻沒有向美國人認為「正確」的方向進發。中國反而對自己的制度變得更加自信，更加敢於捍衛中國主權，而外國企業雖然在中國市場也分得甜頭，但所遇困難和競爭環境並未如他們預期的減少和改善。
拜登出任副總統期間，奧巴馬政府已試圖將美國外交重新聚焦應對中國，「重返亞太」，但美國這一着又在相當程度上遭到特朗普削弱。特朗普退出了奧巴馬政府與亞太11國締造、排除中國的《跨太平洋夥伴協定》（TPP）。特朗普「美國優先」主張亦使美國在其盟國之間不得人心，損害了美國領導地位。
助手：拜登認為習個性強硬、深信中國模式
拜登若當選美國總統，他對中美關係的處理相信會比特朗普穩妥，但兩國超級大國到底應該如何管控意識形態分歧，他並無明確答案。拜登5月曾向《紐時》指出，自己2011至2012年多次與習近平見面時，曾嘗試搞清楚中美建立「好勝不好戰」（competitive but not bellicose）的關係、不是基於力量的關係是否可行。
奧巴馬任內東亞與太平洋事務助理國務卿Kurt Campbell回憶稱，拜登當時覺得，習近平是個強硬、不感情用事的人物（tough and unsentimental），後者質疑美國的力量，並相信中國共產黨的優越性。拜登在一次白宮會議上更向顧問表示：「我認為我們應對此人會手忙腳亂。」（I think we've got our hands full with this guy.）
如今，拜登雖然未至於認為美國過去與中國接觸失敗，但也再沒有談到要改變中國，反而更在於復興美國。拜登眾顧問認為，美國必須以自由價值和經濟創新，重掌美國領導地位，這樣才可號召志向相同的國家聯手約束中國。拜登顧問 Jake Sullivan 6月曾表示，美國應該「減少聚焦如何阻攔中國前進，而更多把注意力集中在怎樣令自己加速」。
拜登會否推翻特朗普政策 並未可知
對於特朗普對中國推出的措施，拜登未有明言自己當選的話會否撤銷關稅，也沒有承諾會讓美國重新加入TPP。這兩項議題在競選之中，都可能觸及基層藍領選民神經。至於中美科技戰，拜登會否「放生」華為也是個未知之數。
在應對氣候變化、伊朗與北韓核問題、公共衛生等議題上，拜登則有意繼續中美合作。但假如特朗普政府鷹派在未來數月絕地反撲，離開房間前為中美關係投出手榴彈，也不排除會影響拜登未來與中國合作空間。
可以肯定的是，若拜登入主白宮，他和中國打交道40多年的歷程會到達高潮。
中美一個是冒起中的超級大國，一個是守成的超級大國，兩國意識形態與發展方向截然不同，加上民族主義情緒都在升溫，更大程度碰撞幾已無可避免。《紐時》指出，在拜登一眾顧問眼中，中國在過去幾年已不再享有「無罪推定」（benefit of the doubt）。中國外長王毅近日則表明，中國無意改變美國，更不想取代美國，而美國也不可能一廂情願地改變中國，更不可能阻擋14億中國人民邁向現代化的歷史進程。
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責任編輯：連兆鋒
