內地公布三孩政策配套措施 取消社會撫養費

國情動向 19:11 2021/07/20

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內地公布三孩政策及配套措施。新華社報道,《中共中央 國務院關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》周二(20日)公布,就實施一對夫妻可以生育三個子女政策,取消社會撫養費等制約措施、清理和廢止相關處罰規定,以及配套實施積極生育支持措施,提出要求。

為應對人口老化等問題,中共中央政治局5月底召開會議,提出實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施,外界一直關注如何落地實施、鼓勵生育,以及如何處置「超生罰款」的社會撫養費等。

料2035年前後 進入重度老齡化階段

據中共中央、國務院的上述《決定》,預計「十四五」期間中國人口將進入中度老齡化階段,2035年前後進入重度老齡化階段。實施三孩生育政策及配套支持措施,有利釋放生育潛能,減緩人口老齡化進程,促進代際和諧,增強社會整體活力。同時,有利保持人力資源禀賦優勢,應對世界百年未有之大變局,並有利平緩總和生育率下降趨勢、鞏固全面建成小康社會成果。

《決定》提出主要目標,到2025年,積極生育支持政策體系基本建立,服務管理制度基本完備,優生優育服務水平明顯提高,普惠托育服務體系加快建設,生育、養育、教育成本顯著降低,生育水平適當提高,出生人口性別比趨於正常,人口結構逐步優化,人口素質進一步提升。

到2035年,促進人口長期均衡發展的政策法規體系更加完善,服務管理機制運轉高效,生育水平更加適度,人口結構進一步改善。優生優育、幼有所育服務水平,與人民群眾對美好生活的需要相適應,家庭發展能力明顯提高,人的全面發展取得更為明顯的實質性進展。

將入戶入職與生育情況脫鉤 處理歷史遺留問題 

《決定》指出,要組織實施好三孩生育政策。其中,依法實施三孩生育政策。修改《中華人民共和國人口與計劃生育法》,提倡適齡婚育、優生優育,實施三孩生育政策。各省區市綜合考慮本地區人口發展形勢、工作基礎和政策實施風險,做好政策銜接,依法組織實施。

同時,取消社會撫養費,清理和廢止相關處罰規定。將入戶、入學、入職等,與個人生育情況全面脫鉤。依法依規妥善處理歷史遺留問題。

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此外,建立健全人口服務體系,增強撫幼養老功能。落實生育登記制度,做好生育諮詢指導。並加強人口監測和形勢研判,完善國家生命登記管理制度。

研3歲以下照護費專項扣除 加強住房支持政策

《決定》又要求,保障孕產婦和兒童健康,加強產前篩查和診斷,擴大新生兒疾病篩查病種範圍,促進早篩早診早治。規範人類輔助生殖技術應用。開展孕育能力提升專項攻關,規範不孕不育診治服務。並發展普惠托育服務體系。

在降低生育、養育、教育成本方面,《決定》提到完善生育休假與生育保險制度,加強稅收、住房等支持政策,研究推動將3歲以下嬰幼兒照護費用,納入個人所得稅專項附加扣除。地方政府在配租公租房時,對符合當地住房保障條件且有未成年子女的家庭,可按未成年子女數量,在戶型選擇等方面給予適當照顧。地方政府可以研究制定,根據養育未成年子女負擔情況,實施差異化租賃和購買房屋的優惠政策。

此外,推進教育公平與優質教育資源供給,有效解決「擇校熱」難題,平衡家庭和學校教育負擔,嚴格規範校外培訓。同時保障女性就業合法權益。

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責任編輯:林佩怡

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