四中全會確立 中國經濟轉軌3大方向

中共十九屆四中全會閉幕，最大的成果是通過有關國家制度和國家治理的決定，有關這份決定，會由三份文件來呈現，即四中全會公報、省部級黨政部門行將傳達的習近平對決定之說明，以及稍後公開發行的決定正本。

四中全會定題解決國家制度和國家治理問題，也就是說謀的是未來，按其時間表是現在到2049年約30年的事，其中又分出三段，可以稱之為且在「新三步走」，即現在到2021年中共建黨百年、中繼站的2035年、2049年中共建政百年，完成新的制度體系構建。

13個「堅持完善」 構建新體系

當然，首要審視現在的制度和治理體系，再來謀化未來的。官方認定現行的制度和治理體係有十三個方面值得讚頌，稱為有明顯優勢，即要保留和發揚光大，而未來主要在十三個方面來「堅持和完善」。十三個將要「堅持和完善」的制度、治理、政策等，直接是講經濟的是這麼一段：

堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發展。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式並存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，既體現了社會主義制度優越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應，是黨和人民的偉大創造。必須堅持社會主義基本經濟制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，全面貫徹新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主綫，加快建設現代化經濟體系。要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存，加快完善社會主義市場經濟體制，完善科技創新體制機制，建設更高水平開放型經濟新體制。

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可以說，這段有關經濟制度和治理的新要求，在十三個未來制度和治理中段落最長。其中特別值得揣摩、對未來中國經濟轉軌的，有三個內容。

3大內容 新方向新動向新目標

• 一是「社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，既體現了社會主義制度優越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應，是黨和人民的偉大創造。」對市場經濟和經濟制度關係的新表述，決定未來中國經濟轉軌的新方向。
• 二是描述要堅持的概念後，提出「加快完善社會主義市場經濟體制，完善科技創新體制機制」，將科技創新體制提到完善市場經濟並列的新高度，是經濟轉軌的新動向。
• 三是正式提出「建設更高水平開放型經濟新體制」，這是未來中國經濟轉軌的新目標。

本報特約記者：朗然