【大灣區】大灣區意見建金融跨境大橋  香港「施工」莫再落後

5月14日，中國人民銀行官網發布《關於金融支持粵港澳大灣區建設的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》由中國人民銀行、銀保監會、證監會、外彙局聯合發布，從促進粵港澳大灣區跨境貿易和投融資便利化、擴大金融業對外開放、促進金融市場和金融基礎設施互聯互通、提升粵港澳大灣區金融服務創新水平、切實防範跨境金融風險五個方面提出26條具體措施。

對於《意見》出台，有兩個說法形容得很好，一個是粵港澳大灣區建設由「規劃圖」變成「施工圖」，不再是框架而是有實質的東西出台。另一個是，《意見》宛如建起一座金融跨境大橋，為三地業界及居民帶來巨大價值。

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去年，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》公布後，規劃中「建設國際金融樞紐」「有序推進金融市場互聯互通」等內容，不少人仍覺得有點空泛，到底如何落實規劃中的要求，也不是單靠三地政府可以決定，因為這是關係到中央金融政策的問題。

如今央行等部門公布《意見》，正如內地的專家所言，大灣區發展已由「規劃圖」階段向「施工圖」轉變。具體包括全面推進跨境投融資創新，優化金融資源配置，提高資金融通效率，提升金融服務質量和效能，穩步推進人民幣國際化，為建設富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群提供有力的金融支撐，以及加強粵港澳大灣區金融互補、互助和互動關係，推進深港金融市場互聯互通，讓市場決定在多元化金融中介渠道中的資金流向和流量等具體要求。

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其次，《意見》是建起了一條金融跨境大橋。26條措施中，關於促進大灣區跨境貿易和投融資便利化共出台了12條舉措，將近一半。具體包括支持粵港澳大灣區內地銀行在宏觀審慎框架下，向港澳地區的機構或項目發放跨境貸款；探索建立跨境理財通機制；支持粵港澳大灣區內地居民通過港澳銀行購買港澳銀行銷售的理財產品，以及港澳居民通過粵港澳大灣區內地銀行購買內地銀行銷售的理財產品等。

恆生銀行（中國）有限公司副董事長兼行長宋躍升向內地媒體表示，如建立與粵港澳大灣區發展相適應的本外幣合一銀行賬戶體系，將讓區內企業可以更靈活處理貿易交易、財務管理和外匯風險管理，可以降低經營成本和利用區內不同地方各有特色的金融產品；而探索建立與粵港澳大灣區發展相適應的賬戶管理體系以及探索建立跨境理財通機制，則將釋放個人金融需求，為大量潛在的個人跨境金融需求搭建互聯互通平台。

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現在最關鍵一點是，三地政府怎樣配合落實這份「施工圖」。首先，三地必須摒棄地方保護主義，互諒互讓共同爭取最大利益。根據過往經驗，不少跨境的政策本來設計用意是很好的，但到落實時地方卻設下各種門檻，令政策大為走樣，結果令不少港商望而興嘆。

其次，回顧港珠澳大橋的興建，香港一方與內地政治制度的差異，在興建過程中受到法律挑戰、撥款阻滯、勞工不足等，結果不能工程延誤追不上內地的進度，也大大超支。這次「金融跨境大橋」與實體的跨境大橋或有所不同，但當中的經驗教訓值得香港政府警惕。

本報記者：高青

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